（津政發(fā)[2004]96號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號，以下簡稱《決定》），結(jié)合本市實際，現(xiàn)就我市貫徹落實《決定》，改革企業(yè)投資管理體制的有關(guān)事項通知如下：
一、深化我市投資體制改革的主要任務(wù)
（一）堅決推行企業(yè)投資項目核準制和備案制。確立企業(yè)的投資主體地位，對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項目一律不再實行審批制，政府只對其中的重大項目和限制類項目進行核準，對其他項目實行備案制。實行核準和備案后，取消項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖、開工計劃及年度投資計劃等審批環(huán)節(jié)。
（二）加強政府投資項目管理。合理界定政府投資范圍，健全政府投資項目決策機制，規(guī)范政府投資方式、資金管理和項目審批程序。實施投資主體招標，對于具有壟斷性的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，試行特許經(jīng)營，面向社會公開招標選定項目業(yè)主。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
（三）同步推行配套審批制度改革。按照《決定》的要求，抓緊進行與建設(shè)項目相關(guān)的其他審批環(huán)節(jié)的配套改革，對企業(yè)能夠自主決策的事項堅決精簡下來，政府不再審批。研究確定改革后的項目審批程序和審批流程。
（四）加強和改善投資的宏觀調(diào)控。綜合運用土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控，促進全社會投資持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
（五）積極培育中介服務(wù)市場。對咨詢評估、招標代理等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。
（六）建立和完善對政府和企業(yè)投資的監(jiān)管體系。建立政府投資責任追究制度，對政府投資進行全過程監(jiān)管。加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對違法建設(shè)行為依法查處。
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