隨著國家京津冀一體化戰(zhàn)略的提出，為發(fā)揮天津市城市綜合實力和輻射帶動能力，對城市交通系統(tǒng)提出更高的需求。根據(jù)《天津市新一輪城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》，濱海新區(qū)將圍繞重要綜合交通樞紐，構(gòu)建城市軌道交通線網(wǎng)基本骨架，建設(shè)“東部濱海發(fā)展帶”上軌道交通快線，在核心區(qū)重要客流走廊啟動骨干線路建設(shè)，擬建設(shè)Z2線一期、Z4線一期、B1線，共計119.78公里的城市軌道。
由于軌道交通建設(shè)投資需求量大、盈利低、回收期長等特點，單一的政府財政資金投入，資金籌措難度大、而且總量有限，無法滿足軌道交通大規(guī)模建設(shè)的需要。如何拓寬融資渠道，尋找適合軌道交通的融資模式，成為解決軌道交通建設(shè)資金瓶頸問題的關(guān)鍵所在。
為此，市政府將擬建設(shè)的Z4線列入PPP（政府與社會資本合作）模式項目。
PPP模式在我國城市軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用仍然處于探索發(fā)展階段，國家和天津都將軌道交通項目列入PPP模式的重點推行領(lǐng)域，特別是作為社會資本一方在Z4線一期工程項目中的投資回報機制、風(fēng)險分擔(dān)機制、創(chuàng)新融資機制等方面尚需要分析和確定，同時也為社會資本參與軌道項目工作提供示范和借鑒。
我公司非常重視這一參與PPP模式研究的機會，積極組織業(yè)務(wù)骨干成立課題研究小組，對“政府”和“社會資本”的投資能力、服務(wù)能力、成本效益、資源配置、履約保障等條件進行界定，為項目PPP運作模式設(shè)計提供依據(jù)。
